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头条|能源领域市场化改革加码:放宽油气管网等市场准入
  
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新闻邮差徐霞3天前,我想分享新华社的一张照片,照片中是河北省大城县东方新能源公司的施工人员在0x 251 c 10月11日吊装风力发电机叶轮组件。

10月11日,中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开全国能源委员会会议,研究进一步实施新能源安全战略,审议通过推进优质能源发展的实施意见,部署今冬今春保暖工作。

这也是自去年8月《关于调整国家能源委员会组成人员的通知》发布以来举行的第一次会议。会议指出,根据中国的基本国情和发展阶段,能源供应应该多样化,以提高能源安全水平。此外,要进一步推进能源领域的市场化改革,放宽多部门企业的市场准入,鼓励各类社会资本积极参与。

科学规划煤炭发展提高油气自给

2015年12月,随着青海省全面解决缺电人口问题的供电项目投入运行,中国最后39,800名缺电人口用上了电。拥有14亿人口的中国取得了通电的巨大成就,这是近年来中国能源领域取得重大进展的缩影。

李克强总理在会上指出,近年来,中国在能源发展方面取得了新的成就,为支持经济社会发展发挥了基础性作用。

在能源工业取得巨大突破的同时,我们也应该看到中国能源领域还有许多难题需要解决。会议指出,中国仍然是一个发展中国家。促进现代化和确保能源供应是长期战略任务。与此同时,当前国际能源供需格局发生了深刻调整,能源部门面临新的形势和挑战。

会议强调,中国应立足基本国情和发展阶段,多渠道发展能源供应,提高能源安全水平。

为了确保稳定的能源供应,中国未来将在煤炭、石油、天然气和可再生能源领域“全面开花”,以多种能源“确保”国家能源安全:

关于煤炭资源利用,会议指出,根据我国煤炭能源禀赋,科学规划煤炭开发和分配,加快大型煤炭输送通道建设,促进安全绿色煤炭开采和煤电清洁高效发展,有效开发利用煤层气。

在油气资源方面,会议强调要充分发挥国内油气资源的作用。加大国内油气勘探开发力度,促进储量和产量增加,提高油气自给能力。深化对外开放,实现国际油气合作共赢和多元化。加强油气安全储备和应急保障能力。

会议还提出发展水电、风力发电、光电等可再生能源,提高清洁能源消费水平。

在过去的几天里,不断有关于中国油气资源勘探的消息。大量大型油田和大气田被发现,为进一步加强油气自给奠定了坚实的物质基础。今年国庆前夕,中石油宣布在鄂尔多斯盆地长7油源层有重大发现,发现规模10亿吨的青城大油田。10月4日,中国石油塔里木油田公司渤子9井成功测试该井,这是南天山塔里木油田发现的又一个1000亿立方米的大气田。

对于新增加的“煤制气”用户,我们坚持煤气的固定更换。

在加强能源供应源头建设的同时,会议还强调需要继续推进能源部门的改革。

会议指出,应进一步推进能源领域的市场化改革,放宽对油气勘探开发、油气管道、液化天然气接收站、储存和调峰设施以及限电市场准入的投资,鼓励各类社会资本积极参与。

今年3月发布的《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》中明确提到:“深化石油天然气系统改革,成立国家石油天然气管网公司,实现管道运输和销售分离。放开油气勘探开发准入限制,积极吸引社会资本加大油气勘探开发力度。”

会议还明确表示:“国际先进水平的标杆管理将进一步缩短企业获得电力的时间。我们将推动建立能源价格主要由市场决定的机制。”

李克强强调,能源关系到人民的福祉。北方供暖季节就要到了,所以我们应该认真做好保暖和保证电力供应的工作。从实际情况来看,电应该用电,煤气应该用气,煤应该用煤。协调精细天然气的生产、储存和运输,确保多渠道供气。对于今年北方重点地区新增的“煤制气”用户,要落实好气源安排,坚持“气制气”的原则。突出东北三省供热用煤保障。应该同时采取措施来保证冬天群众的温暖。

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0x 251 c▲10 10月11日,河北省大城县东方新能源公司施工人员在新华社吊装风力发电机组叶轮总成

10月11日,中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开全国能源委员会会议,研究进一步实施新能源安全战略,审议通过推进优质能源发展的实施意见,部署今冬今春保暖工作。

这也是自去年8月《关于调整国家能源委员会组成人员的通知》发布以来举行的第一次会议。会议指出,根据中国的基本国情和发展阶段,能源供应应该多样化,以提高能源安全水平。此外,要进一步推进能源领域的市场化改革,放宽多部门企业的市场准入,鼓励各类社会资本积极参与。

科学规划煤炭发展提高油气自给

2015年12月,随着青海全面解决无电人口通电工程投运,中国最后3.98万无电人口至此用上了电。14亿人口的中国实现全国通电这一伟大成就,是近年来我国能源领域取得的各项重大进步的一个缩影。

在此次会议上,李克强总理指出,近年来,我国能源发展取得新成就,为经济社会发展起到了基础支撑作用。

在能源事业取得巨大突破的同时,也应看到,当前我国能源领域还有不少难题需要攻克。会议指出,我国仍是发展中国家,推动现代化建设,保障能源供给是长期战略任务。与此同时,当前国际能源供需格局深度调整,能源领域面对新形势新挑战。

会议强调,要立足我国基本国情和发展阶段,多元发展能源供给,提高能源安全保障水平。

为了确保能源稳定供给,未来我国将在煤炭、油气、可再生能源领域“全面开花”,用多样化的能源来源为国家能源安全“上保险”:

在利用煤炭资源方面,会议指出,要根据我国以煤为主的能源资源禀赋,科学规划煤炭开发布局,加快输煤输电大通道建设,推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展,有效开发利用煤层气。

而在油气资源方面,会议强调要发挥好国内油气资源的作用。加大国内油气勘探开发力度,促进增储上产,提高油气自给能力。深化开放共赢、多元化国际油气合作。增强油气安全储备和应急保障能力。

会议还提出,要发展水电、风电、光电等可再生能源,提高清洁能源消纳水平。

近一段时间以来,国内油气资源勘探消息不断,密集发现了一批大油田、大气田,为进一步加强油气自给筑牢了物质基础:今年国庆前夕,中石油宣布在鄂尔多斯盆地长7生油层内勘探获得重大发现,发现了10亿吨级的庆城大油田;10月4日,中国石油塔里木油田公司博孜9井试井成功,这是塔里木油田在天山南部发现的又一个千亿方级大气田。

对新增“煤改气”用户坚持以气定改

在源头上加强能源供给建设的同时,会议也强调要在能源领域继续推进改革。

会议指出,要深入推进能源领域市场化改革,放宽油气勘探开发和油气管网、液化天然气(LNG)接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入,鼓励各类社会资本积极参与。

今年3月发布的 《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》 中曾明确提及:“深化石油天然气体制改革,组建国家石油天然气管网公司,实现管输和销售分开。放开油气勘查开采准入限制,积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度。”

会议还明确:“对标国际先进水平进一步缩短企业获得电力的时间。推动建立主要由市场决定能源价格的机制。”

李克强强调,能源关系民生冷暖。北方取暖季节即将到来,要切实抓好保暖保供工作,从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤。做实做细天然气产储运销统筹协调,多渠道保障气源供应。对今年北方重点地区新增的“煤改气”用户,要落实好气源安排,坚持以气定改。突出做好东北三省供暖用煤保障。多措并举,确保人民群众温暖过冬。

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