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以农民为主体推动乡村全面振兴
  
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实施农村振兴战略是新时期“三农”工作的总体出发点,是全面建设小康社会和社会主义现代化强国的历史任务。党和政府的工作不仅要把加快农业和农村现代化放在优先地位,而且要动员和组织一切社会力量参与农村振兴,体现农民的主体地位,充分发挥农民的主体作用。

要优先加快农业和农村现代化建设,必须加强各级党和政府的领导责任,充分发挥各级党组织和政府的重要作用,优先配置干部,优先配置要素,优先保证资金投入,优先提供公共服务,有效解决农民能力不足的矛盾,使公共产品的供给更加符合农民的实际需要。出台的政策和措施将有助于调动广大农民参与农村振兴的积极性。党和政府有权控制公共资源。通过实施农村振兴的重大项目、计划和行动,将对农村振兴的进展和成效产生直接影响。我们必须始终坚持农民的主体地位,把农民的实际需要作为制定政策和配置公共资源的出发点和落脚点。

大量农村劳动力转移后,人才短缺成为制约农村振兴的突出瓶颈。在实施农村振兴战略的过去一年中,一些地方率先采取了行动。有些地方以振兴农村组织为突破口,派驻一秘或临时干部。其他国家调动优秀农村人才回到重点岗位,完善农村治理体系,提高治理能力,有效引导广大农民建设农村,发展经济,利用上级给予的扶持政策。农民感受到农村的变化,并从中受益。

在全国大部分地区,城乡基础设施和公共服务之间存在巨大差距。加快城乡一体化发展体制机制建设,必须根据当地金融形势和不同的农村发展方向,着力加强集中升级村和城乡一体化村的基础设施建设,特别是对改善农民生产生活条件有重大影响的基础设施建设,为农民提供医疗、教育和文化等公共服务。此外,随着基础设施和公共服务向村庄的延伸和覆盖,更重要的是探索和建立这些公共产品继续为农民服务的长期机制,使农民能够始终感受到公共财政的“阳光”。

实施农村振兴战略,还必须充分发挥社会力量的作用。鼓励、支持和引导工商资本下乡促进产业振兴,引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生、教师和技术人员下乡服务农村振兴事业,使农村振兴成为全社会的共同行动。

在现实生活中,绝大多数农民最关心的是工业振兴。一方面,希望龙头企业等新型农业经营实体能够发展壮大,带动更多农民发展特色优势产业;另一方面,我希望这个行业的振兴将为农民提供更多增加收入的机会,并继续提高他们的收入水平。这要求政策和措施能够促进龙头企业和其他新的农业企业实体与农民形成一个工业共同体。培育和加强新的农业经营实体不仅不能损害农民的利益,还能让农民分享产业振兴和增值的好处。

有些地方的农民对当地的习俗非常不满

为了促进农村产业的振兴,必须妥善处理新型农业经营主体与普通农民的关系,注重农民的自我发展和利益的保护与共享。一方面,通过深化农村土地制度改革,促进土地流转,支持金融、税收、信贷、保险等扶持政策的全面实施,让部分具备能力和条件的农民建立家庭农场,或者支持和引导农民建立农民专业合作社,在农民中培育和发展新的农业管理主体;另一方面,要充分发挥龙头企业联系和爱护农业的作用,鼓励龙头企业为普通农民提供生产资料、技术、农机作业、物流和销售服务,促进小农生产与现代农业发展的有效衔接。为广大农民提供更多就业机会,实现向附近农民转移就业,增加工资收入;通过合同生产或订单销售,解决销售后顾之忧,通过保护价格,二次分配进入俱乐部或分红等。以多种方式实现农民收入的持续增长。

要促进农村人才的振兴,不仅要做好吸引农民工等外来科技人才回流农村发展急需的家乡和村庄,为农村振兴聚集人才的工作,还要加大新型专业农民的培养力度,让部分年轻农民安心留在农村工作,为农村振兴贡献智慧和力量。

为了促进农村文化的振兴,政府不仅需要为农民提供基本的公共文化产品和服务,吸引社会力量向农村推广文化,还需要为农民开展广泛的文化活动创造条件。通过扶持农村文化人才,为农民创建文化团队,发展农民喜爱的优秀民间艺术,丰富农民文化生活,提升农民精神境界,更好地发挥农民自我教育作用,一些条件较好的地方可以将优美的环境和鲜明的文化特色有机结合起来,发展乡村旅游。

为促进农村生态的恢复,国家加大了对促进农业绿色发展和改善农村生活环境的支持力度。在这种背景下,关键还必须提高农民对生态环境价值的认识,积极配合国家各项政策,积极减少农药投资,不焚烧田间农作物秸秆,不随意排放畜禽粪便,不乱扔垃圾,推进农村“厕所革命”,真正以农民为主体,建设生态宜居的美好家园。

推进农村组织振兴,必须完善以党组织为核心的组织体系,深化村民自治实践,充分发挥农民的主体作用。一些地方农村党组织软弱涣散的主要原因之一是缺乏称职的党员。只有在农村优秀青年中培养党员,加强农村基层党组织领导班子建设,基层党组织才能更好地发挥农村振兴的整体领导作用。

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