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“十三五”规划重点定调粮食安全
  
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湖北农业信息网新闻:宏观经济进入“新常态”。农业“十三五”将如何走出资源约束和市场约束之间的发展大鼓?

6月4日,记者从农业部获悉,农业和农村经济发展“十三五”规划将在农业可持续发展的主题下,重点关注如何提高粮食生产能力,确保粮食安全,增加农民收入。

在不久前召开的“十三五”前期重大问题研究成果报告会上,与会专家认为,当前农业发展面临资源、环境和市场的双重制约。为了实现可持续发展,中国农业必须加快转变发展方式,突破瓶颈,开拓更多空间。

资源问题相互重叠

农业资源的过度开发、农业投入的过度使用、地下水的过度开发以及农业内部和外部来源的污染。这些资源问题不仅是农业发展的障碍,而且相互重叠。

数据显示,全国每年新增建设用地占用耕地约480万亩,占用耕地土层资源浪费严重,通过占用与补偿平衡补充的耕地质量普遍不高。出现了耕地质量下降、黑土层变薄、土壤酸化和耕层变浅等问题。

与发达国家平均水平相比,我国农田灌溉水有效利用系数低0.2,华北地区地下水超采严重。全国水土流失总面积295万平方公里,年均水土流失45亿吨。

水和土壤不仅面临严重的资源限制,工业污染也正在侵蚀农业发展的动力。

根据日前发布的《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》,工业“三废”和城市生活等外来污染扩散到农业和农村地区,镉、汞、砷等重金属继续渗透到农业生产区环境中,全国主要土壤污染物超标率为16.1%。

"长期以来,为了增加农产品产量,农业资源被过度开发,生态透支问题严重。在一些地方,土地不能种植,水不能倾倒。旧的资源和环境债务尚未偿还,新的债务继续发生。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩军早些时候表示,有必要加快可持续农业发展体系建设,将农业发展转向可持续发展轨道。

为“十三五”农业规划定下基调

十三五农业规划为“可持续农业发展”定下了如何突破资源和市场双重约束的基调。

“‘粮食安全’是“十三五”规划的核心主题,但现在的问题是如何在农业可持续发展的主题下提高粮食生产能力,确保粮食安全,增加农民收入?这是规划中要考虑的问题,”农业部一位官员告诉记者,“一方面,要研究区域生态保护和管理,减少和提高农药和化肥等农业投入的效率,发展循环农业和节水农业;另一方面,研究应以确保粮食基本自给自足和口粮绝对安全为基础。此外,应该对农业的“走向全球”问题进行研究。例如,非洲和东盟等不同区域应采取不同的“走向全球”战略。

根据《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》,到2020年,农业科技进步贡献率将达到60%以上,主要农作物综合机械化水平将达到68%以上,建设8亿亩高标准农田,连片集中,旱涝保收。全国农业灌溉用水量将保持在3720亿立方米,农田灌溉水的有效利用系数

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